Het wetsvoorstel met de wijzigingen aan de Drank- en Horecawet is niet controversieel verklaard door de Eerste Kamer. Dat blijkt uit de pagina over controversiële onderwerpen op de website van de Eerste Kamer. Daarmee gaat de behandeling door zoals eerder aangekondigd: op 22 mei 2012.

Overigens is het opvallend dat de Eerste Kamer geen enkel wetsvoorstel controversieel heeft verklaard. Over de onderwerpen die nu nog ter behandeling bij de Tweede Kamer liggen wordt volgende week een besluit genomen: wel of niet controversieel. Het wetsvoorstel Drank- en Horecawet is dat stadium echter al gepasseerd.

Minister Opstelten heeft een aantal vragen van Tweede Kamerlid Khadija Arib beantwoord over illegale prostitutie in massagesalons. De vragen werden gesteld naar aanleiding van de zorgen die de PvdA zich maakt over deze kwestie in Amsterdam.

De minister geeft nu aan dat dergelijke illegale prostitutie ook in andere steden plaatsvindt, zoals Den Haag. Arib is bang dat het beperken van de toegestane prostitutie ervoor zorgt dat de prostitutie zich verplaatst naar bijvoorbeeld massagesalons. De minister antwoordt daarop als volgt:

"Het is bekend dat bij een strikte regulering van de prostitutiebranche er een verplaatsing van prostitutie naar andere inrichtingen en locaties plaatsvindt. Om deze reden voorziet het wetsvoorstel regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche, dat thans bij de Eerste Kamer voorligt, in een zo goed mogelijk sluitend systeem waarbij niet alleen prostitutiebedrijven maar alle seksbedrijven, dus ook massagesalons waar seksuele diensten worden aangeboden, aan een vergunningplicht worden onderworpen. Indien deze bedrijven niet over een vergunning beschikken kunnen zij gesloten worden. Ook de in het wetsvoorstel voorgestelde registratieplicht voor prostituees vormt een maatregel die in dit verband van belang is. De registratieplicht in combinatie met de algehele vergunningplicht ondervangt de verschuiving naar het deel van de prostitutiebranche dat thans nog niet gereguleerd is." 

Ook de Wet Bibob komt in de verdere beantwoording nog ter sprake. Bekijk de volledige beantwoording van de minister (PDF).

Afgelopen zaterdag is de PVV uit de onderhandelingen in het Catshuis gestapt. Wat heeft dat voor effect op het vergevorderde proces van de wijzigingen aan de Drank- en Horecawet, die nu bij de Eerste Kamer ligt? Bij STAP wordt uitleg gegeven over de huidige, onzekere situatie:

"De kans is groot dat er verkiezingen worden uitgeschreven en dat het kabinet demissionair wordt. Wanneer een kabinet demissionair is geworden bepaalt de Eerste Kamer, op voorstel van de fracties, in een plenaire vergadering, welke wetsvoorstellen als controversieel worden aangemerkt. Controversieel verklaard worden die voorstellen waarvan redelijkerwijze verwacht mag worden dat behandeling met een ander kabinet tot een andere uitkomst zal leiden. Het gaat daarbij om een politieke afweging waarbij, per geval, ook een aanmerkelijke minderheid van de leden van de Kamer recht van spreken heeft."

STAP geeft aan dat er verschillende vervolgstappen mogelijk zijn:

1. "Als de Eerste Kamer het wijzigingsvoorstel Drank- en Horecawet niet controversieel verklaart, zal de behandeling conform planning op 22 mei a.s. plaatsvinden en zal de gewijzigde Drank- en Horecawet naar verwachting 1 januari 2013 in werking treden."
2. "Als op voorstel van enkele Senaatsfracties het wijzigingsvoorstel controversieel wordt verklaard, zal gewacht moeten worden met de plenaire behandeling van het wetsvoorstel (en met de stemming erover) op een nieuwe minister van volksgezondheid. De nieuwe minister bepaalt dan of het wetsvoorstel door het kabinet wordt ingetrokken of dat het nieuwe kabinet het wil gaan verdedigen. Indien het kabinet met het wijzigingsvoorstel Drank- en Horecawet dóór wil, dan kan de Eerste Kamer het opnieuw gaan agenderen en zijn we weer op het punt waar we nu zijn."
3. "Indien het huidige minderheidskabinet van VVD en CDA met steun van andere Tweede Kamer fracties blijft doorregeren en er geen verkiezingen worden uitgeschreven zal de behandeling in de Eerste Kamer van het wijzigingsvoorstel Drank- en Horecawet eind mei gewoon doorgang kunnen vinden."

Op dinsdag 24 april 2012 vindt de tiende Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten en Openbare Orde en Veiligheid plaats. In Utrecht praat ik (Frank Joosten) u volledig bij over de ontwikkelingen in het vakgebied. Er is weer een gevarieerd programma samengesteld met diverse gastsprekers. De volgende onderwerpen komen aan bod:

• Jurisprudentie- en casusbespreking
• Bestuurlijke boete nieuwe Drank- en Horecawet
• RIEC: taken, bevoegdheden, wijziging wet Bibob en wat kan een RIEC (Regionaal Informatie- en Expertise Centrum) voor de gemeenten betekenen
• Mysteryshopping: een nulmeting / basis voor overleg en verandering