Een lezer stelde me de volgende vraag: "Bij controle van een van de leidinggevende (in loondienst) van een horecagelegenheid bleek dat deze niet ingeschreven staat in de GBA. Volgens de gegevens is deze meneer in februari 2008 vertrokken naar het buitenland. Naar eigen zeggen is hij woonachtig in Nederland. Op het opgegeven adres is wel familie van deze meneer woonachtig. Meneer heeft wel de nederlandse Nationaliteit, is ouder dan 21 jaar, in het bezit van een SVH diploma, is niet in enig opzicht verdacht van slecht levensgedrag en staat niet onder curatele.

Volgens de politie zou er geen vergunning verleend kunnen worden. Ik twijfel hier echter aan. Zoals gezegd is deze man niet de aanvrager en wel in het bezit van de Nederlandse Nationaliteit. Als weigeringsgrond wordt het niet woonachtig zijn in Nederland van een persoon met een Nederlandse nationaliteit niet genoemd. Aan de andere kant hij geeft een adres op waar hij niet staat ingeschreven: mogelijk een weigeringsgrond als bedoeld in artikel 27 (1 onder b)?"

In artikel 27 van de Drank- en Horecawet staan de weigeringsgronden vermeld. Het feit dat een persoon niet staat ingeschreven vormt, in beginsel, geen weigeringsgrond voor een drank- en horecavergunning. Nadrukkelijk vermeld ik "in beginsel" omdat in artikel 27, lid 3 DHW ook staat vermeld dat een vergunning kan worden geweigerd in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. Daarom is het belangrijk om de betreffende persoon uit te nodigen voor een persoonlijk gesprek waarin betrokkene aangeeft waarom hij/zij niet staat ingeschreven in een Nederlandse gemeente. Dat kan bijvoorbeeld zijn omdat de persoon in het buitenland woont en werkt, maar in een bepaald seizoen naar Nederland komt om te werken omdat in het vestigingsland er tijdens dat betreffende seizoen geen of onvoldoende werk beschikbaar is.

Mogelijk is dat niet aan de orde, maar gaat het om het niet afdragen van belasting. Dan gaan zaken als integriteit spelen en komt de Wet BIBOB (zie ook mijn website) om de hoek kijken. Daarom moet de betreffende persoon zijn/haar verhaal komen toelichten in een gesprek. Aan de hand daarvan ontstaat een beter beeld van de betreffende situatie en kan worden beoordeeld of hier sprake is van een integer persoon/bedrijf.